之前，我们分析了施工企业在实施项目停工时应注意的事项和步骤，让我们了解到，简单的停工也有很多讲究。然而，停工实施后，还有诸多问题需要解决，停工索赔即是最需要解决的问题之一。实践中，由于停工的原因错综复杂，停工索赔程序较为繁杂，发包人会以各种理由拒绝索赔，停工损失往往难以主张。在此，我们就停工后如何进行索赔进行讨论分析。
停工索赔的含义
根据《2013版清单计价规范》2.0.23的规定，施工索赔的定义是指工程合同履行过程中，合同当事人一方因非己方的原因遭受损失，按合同约定或法律法规规定应由对方承担责任，从而向对方提出补偿的要求。停工索赔属于施工索赔中一种，承包人非因承包人过错导致停工，由此向发包人提出补偿的要求。
停工索赔的内容
根据前述关于索赔的描述可以看出，停工索赔是指因停工而向对方提出补偿的要求。《中华人民共和国合同法》第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。根据以上法律规定可以看出，停工索赔本质上是要求对方承担违约责任。可以是顺延工期，也可以是赔偿损失，还可以即要求顺延工期也要求赔偿损失。
那么，停工索赔到底索赔包括哪些内容呢？
《中华人民共和国合同法》第二百八十三条：发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。根据该条规定，我们可以清晰的看出，停工索赔的主要内容包括工期顺延和赔偿损失，二者可以单独主张，也可以同时主张。
停工索赔步骤
根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）相关条款之规定，我们总结了如下的索赔步骤：
1.承包人发出停工通知。
发生非承包人原因引起停工事件时，承包人认为不宜继续施工的，向发包方提交《停工通知》，并通知监理人。
2.28天递交索赔通知书。
由于项目建设工期历时较长，索赔事件发生后难以还原现场损失，为避免争议，承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内提出工期顺延或赔偿损失的要求，并向监理人递交索赔意向通知书。
3.固定索赔损失，并提交索赔报告。
承包人应在发出索赔意向通知书后28天内提交索赔报告。索赔报告需列明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长的工期，同时提供证据材料对损失事项进行佐证。
索赔事件具有持续性的，承包方应当在停工期间不断收集损失增加的证据并向监理人持续递交索赔报告。
4.停工事由结束后28天内，递交最终索赔报告。
停工事件影响结束后，承包人应汇总停工期间的全部损失，并形成最终索赔报告再次向发包人提出明确的主张。
5.索赔结果的处理。
发包人应在监理人收到索赔报告后的28天内，由监理人向承包人出具经发包人签认的索赔处理结果。发包人逾期答复的，则视为认可承包人的索赔要求。
6.承包人接受处理结果的
索赔金额在进度款中支付；不接受结果的，应及时通过争端解决方式解决争议。
THE END
在建设工程领域，往往僧多粥少，承包人为获取工程项目，多采用低中标、勤签证、高索赔的策略。然而，索赔过程中又往往因为合同约定不明、不敢得罪业主、索赔不及时、索赔请求不明确等原因，导致索赔不能的后果。建筑行业随着社会的发展，相关法律法规不断完善，施工企业为更好保护自身的合法权益，应当高度重视索赔工作，尤其是本文所讨论的停工索赔。
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